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5月9日，湖北武漢市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，將探索推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

 
方案旨在通過(guò)實(shí)踐探索逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、賠償費(fèi)用、賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人、賠償工作程序等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。
 
《方案》明確生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、濕地等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
 
根據(jù)《方案》，生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估程序。根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，賠償權(quán)利人部門(mén)與賠償義務(wù)人就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問(wèn)題進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益you化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。
 
對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可依照民事訴訟法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不*履行的，賠償權(quán)利人及其的部門(mén)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
 
《方案》提出，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)修復(fù)過(guò)程的監(jiān)督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞。修復(fù)結(jié)束后，修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行修復(fù)效果后評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)并向社會(huì)公開(kāi)。
 
針對(duì)武漢鋼鐵、汽車(chē)、石化等行業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大和生態(tài)環(huán)境損害事件易發(fā)、高發(fā)的特點(diǎn)，探索開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。將強(qiáng)制保險(xiǎn)的性質(zhì)定位、損害主體、強(qiáng)制范圍、鑒定評(píng)估、定損理賠等納入法治化軌道，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償資金給付到位，降低污染企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
 
(原文標(biāo)題：湖北武漢發(fā)布環(huán)境損害賠償新規(guī))
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